為進一步規(guī)范涉案暫扣款與保證金管理工作，大幅提升警務信息化水平，近年來，鄭州市公安局在推進涉案暫扣款與保證金管理機制改革過程中引入“智慧警務”發(fā)展理念，不斷探索研究新型管理模式，切實解決管理中存在的各類問題。2018年10月，在河南省公安廳的指導與籌劃下，引入涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)，為有效破解管理瓶頸奠定了良好基礎，極大提升了公安機關執(zhí)法公信力和工作效率。
鄭州市公安局相關負責人表示，“近年來隨著我市經濟的高速發(fā)展，社會不穩(wěn)定因素日趨增多，長期以來，我市公安機關涉案暫扣款、保證金管理基礎薄弱，收付款手段落后、記賬模式單一、時效差、安全性差等一系列突出問題極大制約了基層民警工作效率，嚴重損害了執(zhí)法公信力。涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)的引入，可謂’對癥下藥’的產物，不僅實現(xiàn)了對各種款項的規(guī)范、高效、精細化管理，對于公安機關的執(zhí)行規(guī)范化、陽光化建設等也具有重要實踐意義。”
據(jù)介紹，涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)是河南省公安廳在反復論證、調研的基礎上，結合省內實際，按照整體推進與重點突破相結合、頂層設計與分步實施相結合、財務管理與執(zhí)法辦案相結合等原則而探索建設。系統(tǒng)實行了“五個統(tǒng)一”的建設思路，即統(tǒng)一頂層設計，統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)通道，統(tǒng)一資金監(jiān)管。同時，系統(tǒng)充分利用信息化手段，實現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)相關聯(lián)，通過對主銀行賬戶進行處理，生成千萬級虛擬子賬戶，與公安警綜平臺數(shù)據(jù)交互，將虛擬賬戶分配給每個法律文書，實現(xiàn)“一人一案一賬戶”，虛擬賬戶可直接用于對應案件保證金、涉案暫扣款繳納、退還、利息結存。當事人可直接通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、第三方移動支付等多種支付手段，進行款項支付，有效節(jié)省當事人到銀行柜臺辦理業(yè)務的時間，保證了款項、案件、當事人、繳款人實時對應。
涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)有效整合了金融大數(shù)據(jù)，突破了管理瓶頸，實現(xiàn)了案件資金的有效管控，進一步減輕了辦案民警的工作量，有效彌補了原有涉案暫扣款、保證金帳戶功能不全、款項與案件不能一一對應的弊端，也進一步解決了民警在款項發(fā)放工作中隨意性大、返還不透明等問題，有力服務了執(zhí)法規(guī)范化建設，集中實現(xiàn)了對涉案暫扣款與保證金的集中化、規(guī)范化、信息化、智能化、精細化管理。
據(jù)了解，自2018年該系統(tǒng)在鄭州市公安局投入應用以來，目前共已管控款項1635筆，累計收付總金額達1395萬元，全程穩(wěn)定運行、零錯誤，效果初顯，真正做到了“讓數(shù)據(jù)代替群眾跑路”，便民惠民。2019年下半年，鄭州市局將全面推進涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)在全市基層公安機關實現(xiàn)落地應用。
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